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資料來源：中央人民政府官網(wǎng)，編輯：度川管理研究部

2019年政府工作報告，社會各屆普遍認為非常務實，在總結(jié)工作成績的同時，直面社會難點與重點，例如政府拖欠企業(yè)款項、減費降稅等。度川管理研究部以建筑企業(yè)視角，為大家梳理出2019年政府工作報告十大亮點，僅供參考！

一、政府拖欠工程款年底前要清償50%以上

農(nóng)民工欠薪問題一直以來都是社會的熱點，尤其到了年底理是如此，從溫總理到李總理，都持續(xù)推進這項工作，因欠薪成因復雜，取得了較大成效，但此問題有待根治。

《2019年政府工作報告》明確提出：要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應有的報酬。同時強調(diào)：政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

編者注

2019年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，就已經(jīng)體現(xiàn)了政府工作報告的管理思想。明確要求：

1、全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工。

2、實行建筑工人進場考勤，相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

3、建設單位按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設的工資專用賬戶。

二、制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

編者注

關(guān)于什么時間執(zhí)行？2016年營改增政策、2018年11%降至10%的執(zhí)行時間都是當年5月1日來看，本次執(zhí)行時間很有可能是2019年5月1日，具體以相關(guān)部門文件為準。

三、養(yǎng)老保險各地可降至16%

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。

編者注

目前職工基本養(yǎng)老保險的繳納比例是：職工所在單位繳納比例為20%，職工個人繳納比例為8%。

四、基礎建設力度進一步加大

2019年鐵路投資預計凈增加680億，公路水運投資與2018年持平。2019年同時還提出要：加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設

《2018年政府工作報告》提出：2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。

《2019年政府工作報告》提出：2019年完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

五、繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造

2019年棚戶區(qū)改造與近幾年不同的是：沒有提出具體數(shù)據(jù)目標，而以住幾年都有明確目標，例如：2016年600萬套、2017年600萬套、2018年580萬套。

2019年政府工作報告提出：繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

六、穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法

《2019年政府工作報告》關(guān)于房地產(chǎn)提出：健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《2018年政府工作報告》提出：深化財稅體制改革，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

七、加強污染防治和環(huán)境保護

《2019年政府工作報告》明確：持續(xù)推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。

編者注

建筑企業(yè)同仁們要提高環(huán)境意識，在施工中還是要加大防塵處理等環(huán)境保護措施，以免被停工。同時，隨著環(huán)境保護的進一步加大，高能耗、高污染的材料和生產(chǎn)方式將被優(yōu)化，新型材料和裝配式生產(chǎn)方式將進一步發(fā)展。

八、讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)

堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

九、激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境

以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

十、其他

• 2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

• 2019經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；

• 兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

• 今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。

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